文/甫少光
西元一世紀,受統治的猶太人不滿羅馬人所定的稅法,群起抗爭;耶穌被控以「搧動抗稅行動」的罪名而遭酷刑。
西元1381年,英格蘭國王第三次徵收人頭稅,因而爆發了生史上最大規模的民眾暴動。此後,人頭稅再也沒有徵收過。
1789年,法國大革命中,民眾衝進國稅局裡毀壞一切務品,所有的查稅員全被判處叛國罪,送上斷頭台。
2012年的台灣,有高達596萬件欠稅欠費而遭限制出境的案件,以全台灣共818萬戶數計算,每4戶就有3戶欠稅。2013年的統計數字顯示,大法官針對租稅所做成的14件解釋中,即有10件租稅相關的規定被認定違憲,比例高達三分之二;然而,財政部門表示他們所主管的事務完全符合國際人權兩公約的規定,同時卻又說,「只要納稅義務人超過期限沒繳清稅捐,賦稅署會馬上移送行政執行署,必要時限制出境或對其財產禁止處分,未來會朝強化管收努力。」
從埃及、西班牙到阿茲別克;從西元一世紀的羅馬帝國到1789年法國大革命,不得民心的稅捐規定,造成歷史上無數個政權滅亡。現金的台灣早已不是帝王專制政權,然而,行政裁量權過大的國稅局與財政單位,卻諷刺的同時扮演著法官、判斷者、執法者角色,手操人民生殺大權,無視於憲法對於人民自由遷徙與財產權的保障,僅以一句「我們會注意比例原則」搪塞,儼然是古代致高無上的邦主。
據憲法第19條,人民負有納稅的義務;然政府課徵稅捐同時也是剝奪人民財產的行為,因此,立法與修法預防國家濫權課稅、過度剝奪人民的財產,並要保障人民在賦稅上的權利。畢竟,2014年的民主台灣不該重演歷史上覆亡的暴政、人民也不願成為起義的農民,不是嗎?
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